Статья 25 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации «Порядок исполнения наказания в виде обязательных работ»: комментарий профессора В. Н. Орлова

Статья 25 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации «Порядок исполнения наказания в виде обязательных работ»: комментарий профессора В. Н. Орлова

Владислав Николаевич Орлов, профессор кафедры организации исполнения наказаний ФКОУ ВО «Санкт-Петербургский университет Федеральной службы исполнения наказаний», доктор юридических наук, доцент

Текст комментируемой нормы Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации:

Статья 25. Порядок исполнения наказания в виде обязательных работ

1. Наказание в виде обязательных работ исполняют уголовно-исполнительные инспекции по месту жительства осужденных. Вид обязательных работ и объекты, на которых они отбываются, определяются органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями. (Часть в ред. Федерального закона от 30.12.2006 N 273-ФЗ.)

2. Осужденный к обязательным работам привлекается к отбыванию наказания не позднее 15 дней со дня поступления в уголовно-исполнительную инспекцию соответствующего распоряжения суда с копией приговора (определения, постановления).

3. Уголовно-исполнительные инспекции ведут учет осужденных; разъясняют им порядок и условия отбывания наказания; согласовывают с органами местного самоуправления перечень объектов, на которых осужденные отбывают обязательные работы; контролируют поведение осужденных; ведут суммарный учет отработанного осужденными времени. (Часть в ред. Федерального закона от 08.12.2003 N 161-ФЗ.)

Комментарий:

1. Наказание в виде обязательных работ занимает определенное место в системе уголовных наказаний: оно является наиболее тяжким видом, чем нака­зание в виде лишения специального, воинского или почетного звания, класс­ного чина и государственных наград и как наименее тяжкий вид наказания по отношению к исправительным работам.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ) уголовное наказание в виде обязательных работ применяется только в качестве основного вида наказания[1].

В ст. 49 УК РФ указывается, что обязательные работы заключаются в вы­полнении осужденным в свободное от основной работы или учебы время бес­платных общественно полезных работ. Вид обязательных работ и объекты, на которых они отбываются, определяются органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями.

Обязательные работы устанавливаются на срок от 60 до 480 часов и отбываются не свыше четырех часов в день.

В случае злостного уклонения осужденного от отбывания обязательных работ они заменяются принудительными работами или лишением свободы. При этом время, в течение которого осужденный отбывал обязательные работы, учитывается при определении срока принудительных работ или лишения свободы из расчета один день принудительных работ или один день лишения свободы за восемь часов обязательных работ.

Обязательные работы не назначаются лицам, признанным инвалидами первой группы, беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до трех лет, военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, а также военнослужащим, проходящим военную службу по контракту на воин­ских должностях рядового и сержантского состава, если они на момент вынесе­ния судом приговора не отслужили установленного законом срока службы по призыву.

Содержание уголовного наказания в виде обязательных работ заключа­ется в лишении, ограничении и дополнении трудовых и иных прав, законных интересов и обязанностей осужденного. В частности содержание обязательных работ заключается в: 1) самом факте осуждения лица от имени государства; 2) принудительном характере выполняемых осужденным общественно полезных работ; 3) бесплатности выполняемых осужденным общественно полезных работ; 4) выполнении осужденным строго определенного вида общественно полезных работ; 5) тяжелом и не престижном характере общественно полезных работ; 6) выполнении осужденным общественно полезных работ на строго определенных объектах; 7) продолжительности во времени общественно полезных работ; 8) интенсивности общественно полезных работ, т. е. как часто осужденный должен быть занят общественно полезными работами; 9) выполнении осужденным общественно полезных работ по месту своего жительства, т. е. в том районе, где его могут встретить знакомые или близкие; 10) ограничении осужденного в реализации в полной мере своего право на отдых; 11) выполнении осужденным общественно полезных работ в свободное от основной работы или учебы время; 12) невключении времени отбывания обязательных работ в трудовой стаж осужденного; 13) запрете осужденного призываться на военную службу, т. е. в невозможности реализации долга и обязанности гражданина РФ по защите отечества; 14) предоставлении осужденному при наличии уважительных причин право проработать в течение недели меньшее количество часов.

Обязательные работы не назначаются условно (ч. 1 ст. 73 УК РФ), а к осужденному к данному виду наказания не применяются положения ст. 79 (Условно-досрочное освобождение от отбывания наказания) и ст. 80 (Замена неотбытой части наказания более мягким видом наказания) УК РФ.

Наказание в виде обязательных работ применяется и к несовершеннолет­ним. Согласно ч. 3 ст. 88 УК РФ обязательные работы назначаются на срок от сорока до ста шестидесяти часов, заключаются в выполнении работ, посильных для несовершеннолетнего, и исполняются им в свободное от учебы или основ­ной работы время. Продолжительность исполнения данного вида наказания ли­цами в возрасте до пятнадцати лет не может превышать двух часов в день, а лицами в возрасте от пятнадцати до шестнадцати лет – трех часов в день.

В ч. 4 ст. 16 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) закрепляется положение о том, что наказание в виде обязательных работ исполняется уголовно-исполнительной инспекцией по месту жительства осужденного[2]. Указанная норма отражается и в ч. 1 комментируемой статьи. Законодатель, определяя, что обязательные работы исполняются по месту жительства осужденного, не уточняет по какому именно месту жительства: по месту прописки или по месту фактического проживания. В данном случае значение имеет именно место фактического проживания осужденного. Следовательно, под «исполнением обязательных работ по месту жительства осужденного» следовало бы понимать исполнение обязательных работ на объектах, расположенных в пределах населенного пункта, где фактически проживает осужденный, или местности, откуда он имеет возможность ежедневно возвращаться к месту фактического постоянного проживания (с учетом выполнения им не только обязательных работ, но и основной работы, службы, учебы). Уголовно-исполнительная инспекция является учреждением, исполняющим наказание в виде обязательных работ, для которого исполнение наказания является основной функцией. Учитывая положения ст. 28 УИК РФ, к органу, исполняющему уголовное наказание, для которого исполнение уголовного наказания является не основной, а дополнительной функцией, на наш взгляд, следует отнести администрацию организации по месту работы осужденных к наказаниям в виде обязательных работ. Учитывая вышеизложенное, ч. 4 ст. 16 УИК РФ, на наш взгляд, следовало бы изложить в следующей редакции: «Наказание в виде обязательных работ исполняется уголовно-исполнительной инспекцией по месту фактического проживания осужденного и администрацией организации, в которой осужденный отбывает обязательные работы».

Законодатель дополняет ч. 1 комментируемой статьи положением, закрепленным в ч. 1 ст. 49 УК РФ о том, что «вид обязательных работ и объекты, на которых они отбываются, определяются органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями». Данное положение не является бесспорным. На наш взгляд, определение осужденному вида, характера обязательных работ и объекта, на котором они отбываются, должно быть только в компетенции суда, в противном случае органы местного самоуправления и уголовно-исполнительная инспекция смогут не только сужать, но и расширять карательное содержание обязательных работ.

В п. 42 Инструкции по организации исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 20 мая 2009 г. № 142 (далее – Инструкции), уточняется, что «для исполнения наказания в виде обязательных работ инспекция согласовывает предлагаемый органами местного самоуправления перечень видов обязательных работ и объектов, на которых осужденные отбывают наказание (далее – перечень). По мере необходимости инспекция направляет обращение в органы местного самоуправления для внесения изменений в перечень»[3].

В ч. 1 ст. 25 УИК РФ в редакции Федерального закона от 8 декабря 2003 г. № 161-ФЗ отмечалось, что «наказание в виде обязательных работ исполняют уголовно-исполнительные инспекции по месту жительства осужденных на предприятиях, подведомственных органам местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями». Законодатель сужал понятие «объекты», используемое в ч. 1 ст. 49 УК РФ, до понятия «предприятия, подведомственные органам местного самоуправления». Кроме того, собственно исполнение наказания в виде обязательных работ на предприятиях, подведомственных органам местного самоуправления, лишало возможности осужденных отбывать данный вид на иных государственных объектах, не подведомственных органам местного самоуправления[4]. В настоящее время законодатель исключил из комментируемой части ст. 25 указание на то, что обязательные работы исполняют «на предприятиях, подведомственных органам местного самоуправления», что позволяет шире применять данный вид наказания.

2. Осужденные к обязательным работам привлекаются к отбыванию нака­зания не позднее 15 дней со дня поступления в уголовно-исполнительную ин­спекцию соответствующего распоряжения суда с копией приговора (определе­ния, постановления). Схожее положение закрепляется в п. 43 Инструкции.

Указанный в ч. 2 ст. 25 УИК РФ срок (не позднее 15 дней) является фик­сированным, хотя в исключительных случаях уголовно-исполнительная ин­спекция может и не успеть привлечь осужденного к отбыванию наказания в ус­тановленный срок.

В соответствии с п. 9 Инструкции в случае обнаружения неясностей в копии приговора (определения, постановления) суда и возникновения сомнений в части его исполнения в целях их устранения в установленном законом порядке инспекция разъясняет осужденному его право на обращение в суд для разрешения вопросов, связанных с исполнением приговора, и внесения соответствующих изменений.

Думается, что в исключительных случаях следовало бы допустить воз­можность увеличения срока привлечения осужденных к обязательным работам к труду до 30 дней.

3. Уголовно-исполнительные инспекции: 1) ведут учет осужденных; 2) разъясняют им порядок и условия отбывания наказания; 3) согласовывают с органами местного самоуправления перечень объектов, на которых осужденные отбывают обязательные работы; 4) контролируют поведение осужденных; 5) ведут суммарный учет отработанного осужденными времени. Законодатель в УИК РФ не раскрывает содержание указанных обязанностей уголовно-исполнительной инспекции, вследствие чего осуществляется дополнительная подзаконная их регламентация. Так, в Инструкции закрепляется ряд положений, раскрывающих порядок выполнения данных обязанностей.

В частности, регламентируется порядок учета осужденных. Инспекция, получив распоряжение суда с копией приговора (определения, постановления), оформляет документы в порядке, приведенном в главе IIнастоящей Инструкции (п. 44 Инструкции).

В соответствии с п.п. 11 – 20 главы II Инструкции в день поступления копии приговора (определения, постановления) суда инспекция регистрирует его в журнале входящих документов и в пронумерованном, прошнурованном и опечатанном журнале учета осужденных к обязательным работам. День регистрации копии приговора (определения, постановления) суда считается днем постановки осужденного на учет инспекции. В день поступления копии приговора (определения, постановления) инспекция направляет в суд, вынесший приговор (определение, постановление), извещение о принятии его к исполнению, которое составляется на бланке инспекции. Инспекция дополнительно уведомляет суд, вынесший приговор, о начале и месте отбывания осужденными наказания в виде обязательных работ. При получении из другой инспекции личного дела осужденного, изменившего место жительства (работы), в данную инспекцию в тот же день направляется подтверждение о получении личного дела.

В день регистрации копии приговора (определения, постановления) суда на каждого осужденного заводится личное дело, заполняется по видам наказания учетная карточка. Номера личного дела, учетной карточки должны соответствовать номеру, под которым осужденный зарегистрирован в журнале учета осужденных. Учетные карточки хранятся отдельно по каждой категории осужденных.

В день постановки осужденного на учет инспекция направляет сообщения: в орган внутренних дел; в территориальный орган Федеральной миграционной службы по месту исполнения приговора; в военный комиссариат по месту постоянной регистрации о постановке на учет осужденного гражданина Российской Федерации призывного возраста.

При постановке на учет осужденному направляется уведомление о дате явки в инспекцию с документами, удостоверяющими личность. Дата явки определяется с учетом объективных обстоятельств (расстояния, наличия транспортных возможностей, выходных, праздничных дней и др.), но не позднее десяти дней с момента постановки на учет. Несовершеннолетнего осужденного инспекция вызывает с его родителями или иными законными представителями.

В соответствии с п. 46 Инструкции инспекция ведет ежедневный учет осужденных, ежемесячно обобщает сведения об изменении их численности. Ежемесячно ведет учет лиц, несвоевременно приступивших к отбыванию наказания, из числа подлежащих привлечению к отбыванию наказания.

Осужденный снимается с учета инспекции в порядке, установленном гл. X Инструкции (п. 63 Инструкции). В частности, согласно п. 151 главы X Инструкции снятие осужденных с учета по отбытии наказания в виде обязательных работ производится по рапорту сотрудника инспекции, утвержденному начальником инспекции. После снятия с учета осужденного (гражданина Российской Федерации), подлежащего призыву на действительную военную службу, в соответствующий военный комиссариат направляется сообщение (п. 152 Инструкции). Об исполнении наказания в виде обязательных работ инспекция уведомляет суд, вынесший приговор (п. 155 Инструкции). В п. 156 Инструкции отмечается, что о снятии с учета осужденного к обязательным работам направляется сообщение в территориальный орган Федеральной миграционной службы. О снятых с учета несовершеннолетних осужденных инспекция ежемесячно направляет списки в подразделение по делам несовершеннолетних органа внутренних дел (п. 158 Инструкции). О дате и основании снятия осужденного с учета инспекция делает отметки в журнале учета осужденных, личном деле и в учетных карточках осужденных (п. 160 Инструкции).

Инспекции разъясняют осужденным порядок и условия отбывания наказания в рамках первоначальной беседы с ними. Вследствие чего, правильней было бы в ч. 3 ст. 25 УИК РФ обязанность инспекции «разъяснять им порядок и условия отбывания наказания» заменить на «проводить с осужденными первоначальную беседу». В Инструкции достаточно подробно определяется порядок проведения первоначальной беседы с осужденным. Согласно п.п. 21 – 24, 26 Инструкции в день явки осужденного инспекция проводит с ним первоначальную беседу, в ходе которой: 1) проверяет документы, удостоверяющие личность осужденного, составляет анкету, в которой отражаются гражданство, место регистрации и жительства, работы, учебы, контактные телефоны, сведения о родственниках и лицах, проживающих совместно с ним, а также входящих в круг его общения; 2) осуществляет дактилоскопирование осужденного; 3) выясняет сведения, имеющие значение для исполнения приговора (постановления, определения) суда (наличие документов, необходимых для трудоустройства, прежних судимостей, состояние здоровья, материальное положение и др.).

В ходе первоначальной беседы инспекция разъясняет осужденному к обязательным работам: а) порядок и условия отбывания наказания, назначенного приговором суда, права и обязанности осужденного, ответственность за их несоблюдение; б) последствия совершения повторного преступления; в) право на обращение в суд с ходатайством об отсрочке исполнения приговора на определенный срок при наличии одного из оснований, перечисленных в части 1 статьи 398 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации; г) гражданину Российской Федерации, не имеющему документов, удостоверяющих личность, - о необходимости обращения в территориальный орган Федеральной миграционной службы по месту пребывания или по месту фактического проживания для получения временного удостоверения личности гражданина либо паспорта, а также о наступлении административной ответственности за отсутствие указанных документов и регистрации; д) его права, сопряженные с отбыванием наказания, в том числе о праве на обращение в органы социальной защиты населения для оказания социальной помощи при тяжелом материальном положении (по оплате оформления документа, удостоверяющего личность, и др.).

Беседа с несовершеннолетними осужденными может проводиться в присутствии его родителей или законных представителей (п. 23 Инструкции). Беседа с осужденным – инвалидом, имеющим нарушение слуха и (или) речи, проводится при участии переводчика жестового языка. В период нахождения на учете инспекции последующие беседы с осужденными данной категории проводятся также при участии переводчика жестового языка. Положения п. 23.1 Инструкции не распространяются на лиц, признанных инвалидами вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (п. 23.1 Инструкции). По окончании беседы составляется документ о правах и обязанностях осужденного и ответственности за допущенные нарушения в период отбывания наказания – подписка и ему выдается памятка в соответствии с видом назначенного наказания (п. 24 Инструкции), а также инспекция направляет дополнительную информацию в территориальный орган Федеральной миграционной службы и орган внутренних дел в случае проживания осужденного без регистрации (п. 26 Инструкции). В соответствии с п. 48 Инструкции по окончании первоначальной беседы инспекция выдает осужденному направление о необходимости явки в организацию для отбывания обязательных работ.

Следует заметить, что в Инструкции не раскрывается порядок согласова­ния с органами местного самоуправления перечня объектов, на которых осуж­денные отбывают обязательные работы, а указывается лишь, что при определении осужденному вида обязательных работ и объекта инспекция учитывает преступление, за которое он осужден, его место жительства, график основной работы и учебы, состояние здоровья, в отношении несовершеннолетнего – возрастные и психологические особенности личности, а также другие обстоятельства (п. 47).

Меры по контролю за поведением осужденных определяются в п.п. 49 – 51 Инструкции.

Контроль за явкой осужденного в организацию по вопросу привлечения к общественно полезным работам осуществляется инспекцией ежедневно путем получения информации с использованием средств связи, о чем делается отметка в учетной карточке. При необходимости посещается организация и составляется справка (п. 49).

Инспекция направляет в организацию, в которой осужденный будет отбывать наказание, копию приговора (определения, постановления) суда или заверенную начальником инспекции выписку из него (п.50 Инструкции).

В целях контроля за поведением осужденного, соблюдением им условий отбывания наказания и исполнением приговора инспекция:

- еженедельно получает информацию об отработанном времени и трудовой дисциплине путем использования средств связи, письменного запроса или посещения организации;

- ежемесячно запрашивает из организации табель (в случае его непоступления в инспекцию) о количестве отработанного осужденным времени;

- осуществляет не реже одного раза в месяц посещения объектов для проверки поведения осужденного по месту работы. В справке по результатам проверки отражается информация о виде выполняемой осужденным работы и другие сведения, имеющие отношение к исполнению наказания (п. 51 Инструкции).

Эффективное осуществление контроля за поведением осужденного к обязательным работам возможно только лишь при взаимодействии уголовно-исполнительной инспекции с различными правоохранительными и государственными органами. Некоторые аспекты взаимодействия отражаются в п. 19 Инструкции, в соответствии с которым в день постановки осужденного на учет инспекция направляет сообщения: в орган внутренних дел; в территориальный орган Федеральной миграционной службы по месту исполнения приговора; в военный комиссариат по месту постоянной регистрации о постановке на учет осужденного гражданина Российской Федерации призывного возраста.

Вместе с тем, в настоящее время нельзя признать удовлетворительным регламентацию осуществления контроля за поведением осужденного к обязательным работам. В Инструкции следовало бы более детально регламентировать порядок осуществления контроля за поведением осужденного к обязательным работам как по месту жительства, основному месту работы, месту отбывания обязательных работ, так и в иных общественных местах.

С целью ведения суммарного учета отработанного осужденным времени в соответствии с п. 45 Инструкции на каждого осужденного инспекция заводит учетную карточку, в которой ведет суммарный учет отработанного осужденным времени и отражает нарушения порядка и условий отбывания наказания, принятые меры воздействия и другие сведения. Учетные карточки помещаются в картотеку, которая ведется по двум разделам. Первый раздел – «Подлежат привлечению к отбыванию наказания», второй раздел – «Не подлежат привлечению к отбыванию наказания». При этом инспекция ведет суммарный учет отработанного осужденным времени в часах на основании представляемых организацией табелей о количестве времени, отработанного осужденным (п. 52 Инструкции).

Проведенный анализ ч. 3 ст. 25 УИК РФ, позволяет утверждать, что в ней отражены не все права, обязанности и законные интересы, характерные для уголовно-исполнительной инспекции, как для субъекта исполнения наказания в виде обязательных работ. В целях совершенствования порядка и условий исполнения наказания в виде обязательных работ надлежит ч. 3 ст. 25 УИК РФ дополнить следующим положением: «соблюдают порядок и условия исполнения наказания, предусмотренные настоящим Кодексом; проводят с осужденными первоначальную беседу; запрашивают у физических лиц, организаций и органов необходимые сведения о поведении осужденного, которые представляются в течение 10 дней с момента получения запроса; организуют и оказывают на осужденных исправительное и ресоциальное воздействие, в том числе организуют и проводят с осужденными воспитательную работу; принимают решение о приводе осужденных, не являющихся по вызову или на регистрацию без уважительных причин; проводят первоначальные мероприятия по розыску осужденных; готовят и передают в соответствующую службу материалы об осужденных, местонахождение которых неизвестно; готовят и передают в суд материалы об осужденных, освобождающихся от отбывания наказания, злостно уклоняющихся от отбывания наказания; всячески содействуют достижению целей наказания; уведомляют суд, вынесший приговор, об исполнении наказания».

Список рекомендуемых основных и дополнительных источников и литературы:

1. Основные источники и литература

1.1. Нормативно-правовые акты и иные официальные документы

1. Об утверждении Инструкции по организации исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества 2009 года // Курс уголовно-исполнительного права. В 3 т. Т. 2. Особенная часть: учебник / Н. В. Давыдова, Е. М. Данилин, И. В. Дворянсков и др.; под общ. ред. Г. А. Корниенко; под науч. ред. А. В. Быкова; Науч.-исслед. ин-т Федер. службы исполнения наказания; Акад. упр. МВД РФ; Криминолог. библиотека; журнал «Российский криминологический взгляд». – М.: ФКУ НИИ ФСИН России; Криминологическая библиотека, 2019. – С.390-409.

2. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации. – М: Проспект, 2020. – 96 с.

1.2. Монографии, учебники, пособия, лекции и статьи

1. Исполнение наказаний, не связанных с изоляцией осужденного от общества: учеб. пособие для вузов / под ред. В. Е. Эминова, В. Н. Орлова. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Издательство Юрайт, 2017. – 166 с. – Серия: Специалист.

2. Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации / под общ. ред. А. А. Крымова; под науч. ред. А. П. Скибы. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2018. – 759 с.

3. Курс уголовно-исполнительного права. В 3 т. Т. 2. Особенная часть: учебник / Н. В. Давыдова, Е. М. Данилин, И. В. Дворянсков и др.; под общ. ред. Г. А. Корниенко; под науч. ред. А. В. Быкова; Науч.-исслед. ин-т Федер. службы исполнения наказания; Акад. упр. МВД РФ; Криминолог. библиотека; журнал «Российский криминологический взгляд». – М.: ФКУ НИИ ФСИН России; Криминологическая библиотека, 2019. – 724 с. – (Библиотека журнала «Российский криминологический взгляд»).

4. Орлов, В. Н. Введение в уголовно-исполнительный процесс. Общая и Особенная части: учебник / В. Н. Орлов; Акад. упр. МВД РФ; журнал «Российский криминологический взгляд». – М.: Криминологическая библиотека, 2019. – 644 с. – (Библиотека журнала «Российский криминологический взгляд»).

5. Орлов, В. Н. Обязательные работы как мера уголовного наказания / В. Н. Орлов // Российский криминологический взгляд. – 2009. – № 3. – С. 357–361.

6. Орлов, В. Н. Уголовное наказание: понятие, система, объект назначения, состав отбывания: монография / В. Н. Орлов. – М.: Университет имени О. Е. Кутафина (МГЮА), ЮСТИЦИЯ, 2017. – 286 с. – (Библиотека журнала «Российский криминологический взгляд»).

7. Орлов, В. Н. Уголовное наказание: понятие, цели, состав исполнения: монография / В. Н. Орлов. – М.: МГЮУ имени О. Е. Кутафина (МГЮА), ЮСТИЦИЯ, 2017. – 414 с. – (Библиотека журнала «Российский криминологический взгляд»).

8. Уголовно-исполнительное право России. В 3 т. Том 2. Особенная часть: учебник для бакалавриата, специалитета и магистратуры / под ред. В. Е. Эминова, В. Н. Орлова. – 4-е изд., перераб. и доп. – М.: Издательство Юрайт, 2018. – 240 с. – (Серия: Бакалавр. Специалист. Магистр).2. Дополнительные источники и литература

2.1. Нормативно-правовые акты и иные официальные документы

1. Положение об уголовно-исполнительных инспекциях и нормативах их штатной численности: Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 1997 г. № 729 // Собрание законодательства РФ. – 1997. - № 25. - Ст. 2947.

2. Правила Организации Объединенных Наций, касающиеся обращения с женщинами-заключенными и мер наказания для женщин-правонарушителей, не связанных с лишением свободы (Бангкокские правила) 2010 года // Курс уголовно-исполнительного права. В 3 т. Т. 2. Особенная часть: учебник / Н. В. Давыдова, Е. М. Данилин, И. В. Дворянсков и др.; под общ. ред. Г. А. Корниенко; под науч. ред. А. В. Быкова; Науч.-исслед. ин-т Федер. службы исполнения наказания; Акад. упр. МВД РФ; Криминолог. библиотека; журнал «Российский криминологический взгляд». – М.: ФКУ НИИ ФСИН России; Криминологическая библиотека, 2019. – С.523-615.

3. Уголовно-исполнительный кодекс. Модель. Рекомендательный законодательный акт для Содружества Независимых Государств // Курс уголовно-исполнительного права. В 3 т. Т. 2. Особенная часть: учебник / Н. В. Давыдова, Е. М. Данилин, И. В. Дворянсков и др.; под общ. ред. Г. А. Корниенко; под науч. ред. А. В. Быкова; Науч.-исслед. ин-т Федер. службы исполнения наказания; Акад. упр. МВД РФ; Криминолог. библиотека; журнал «Российский криминологический взгляд». – М.: ФКУ НИИ ФСИН России; Криминологическая библиотека, 2019. – С.442-503.

2.2. Монографии, учебники, пособия, лекции и статьи

1. Орлов, В. Н. Лекция по теме: «Исполнение и отбывание уголовных наказаний в виде обязательных работ, исправительных работ, ограничения свободы и исправительное воздействие на осужденных» / В. Н. Орлов. – М.: МГЮА имени О. Е. Кутафина, 2011. – 104 с. – (Библиотека журнала «Российский криминологический взгляд»).

2. Орлов, В. Н. Наказание: уголовно-правовой и уголовно-исполнительный анализ: монография / В. Н. Орлов. – М.: МГЮУ имени О. Е. Кутафина (МГЮА), ЮСТИЦИЯ, 2014. – 624 с. – (Библиотека журнала «Российский криминологический взгляд»).

3. Орлов, В. Н. Обязательные работы как вид уголовного наказания: уголовно-правовые и уголовно-исполнительные аспекты: монография / В. Н. Орлов, А. П. Коваленко. – Ставрополь: Северо-Кавказский государственный технический университет, 2005. – 200 с. – (Серия «Юриспруденция»).

4. Орлов, В. Н. Основы уголовно-исполнительного права (процесса). Общая и Особенная части: учебник / В. Н. Орлов; Моск. гос. юрид. ун-т им. О. Е. Кутафина (МГЮА); журнал «Российский криминологический взгляд». – М.: Криминологическая библиотека, 2017. – 496 с. – (Библиотека журнала «Российский криминологический взгляд»).

5. Орлов, В. Н. Состав исполнения уголовного наказания и его элементы / В. Н. Орлов // Российский криминологический взгляд. – 2008. – № 1. – С. 202–223.

6. Орлов, В. Н. Состав отбывания уголовного наказания и его элементы / В. Н. Орлов // Российский криминологический взгляд. – 2009. – № 4. – С. 305–309.

7. Уголовно-исполнительное право России. В 2 т. Т. 2. Особенная часть: учебник для академического бакалавриата / под ред. В. Е. Эминова, В. Н. Орлова. – 3-е изд., испр. и доп. – М.: Издательство Юрайт, 2015. – 522 с. – Серия: Бакалавр. Академический курс.

2.3. Авторефераты диссертаций и диссертации

1. Бородина, А. А. Применение наказания в виде обязательных работ в российском праве: автореф. дис. … канд. юрид. наук / А. А. Бородина. – М., 2011. – 35 с.

2. Капелюшник, М. С. Наказания, ограничивающие трудовую правоспособность осужденных, по российскому уголовному праву: автореф. дис. … канд. юрид. наук / М. С. Капелюшник. – Казань, 2006. – 18 с.

3. Коваленко, А. П. Наказание в виде обязательных работ: уголовно-правовые и уголовно-исполнительные аспекты: автореф. дис. … канд. юрид. наук / А. П. Коваленко. – М., 2005. – 28 с.

4. Красоткин, П. Н. Применение мер воспитательного воздействия к осужденным, отбывающим наказания в виде обязательных работ и исправительных работ: автореф. дис… канд. юрид. наук / П. Н. Красоткин. – Рязань, 2014. – 23 с.

5. Орлов, В. Н. Применение и отбывание уголовного наказания: автореф. дис. … докт. юрид. наук / В. Н. Орлов. – М., 2015. – 55 с.

6. Осадчая, Н. Г. Обязательные работы как новый вид наказания в российском уголовном законодательстве: автореф. дис. … канд. юрид. наук / Н. Г. Осадчая. – Ростов-на-Дону, 1999. – 23 с.

7. Рамазанов, А. Ж. Наказания, не связанные с лишением свободы, и практика их применения: автореф. дис. … канд. юрид. наук / А. Ж. Рамазанов. – Коломна, 2002. – 22 с.

8. Сутурин, М. А. Обязательные работы в отношении несовершеннолетних: автореф. дис. … канд. юрид. наук / М. А. Сутурин. – Томск, 2011. – 22 с.

9. Хромых, Е. В. Альтернативные лишению свободы уголовные наказания: теория и практика назначения и исполнения: автореф. дис. … канд. юрид. наук / Е. В. Хромых. – Ростов-на-Дону, 2005. – 26 с.

10. Чубраков, С. В. Уголовное наказание в виде обязательных работ (перспективные вопросы теории и практики): автореф. дис. … канд. юрид. наук / С В. Чубраков. – Томск, 2004. – 24 с.

11. Яхшибекян, Э. Н. Эффективность исполнения, отбывания наказания в виде обязательных работ: автореф. дис. … канд. юрид. наук / Э. Н. Яхшибекян. – М., 2012. – 22 с.

Библиографическое описание, информация об авторе, аннотация, ключевые слова, тип публикации, список используемых источников и литературы

Библиографическое описание: Орлов, В. Н. Статья 25 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации «Порядок исполнения наказания в виде обязательных работ»: комментарий профессора В. Н. Орлова [Электронный ресурс] / В. Н. Орлов // Российский криминологический взгляд: сетевое издание. – 2020. – № 3. URL: http://criminology.ru/links/comments/12707/ (дата обращения 30.09.2020).

Информация об авторе: Владислав Николаевич Орлов, профессор кафедры организации исполнения наказаний Федерального казенного образовательного учреждения высшего образования «Санкт-Петербургский университет Федеральной службы исполнения наказаний», доктор юридических наук, доцент; 1) адрес: 196602, г. Санкт-Петербург, г. Пушкин, ул. Саперная, 34; 2) телефон: 8-915-051-16-15; 3) e-mail: vlad-orlov@mail.ru; 4) сайт: http://spbu.fsin.gov.ru.

Аннотация: комментируется статья 25 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации «Порядок исполнения наказания в виде обязательных работ». Рассматривается действующее законодательство, анализируются пробелы, предлагаются меры по совершенствованию применения данной нормы.

Ключевые слова: Уголовно-исполнительный кодекс; обязательные работы; порядок исполнения; уголовно-исполнительная инспекция.

Тип публикации: научная статья.

Список используемых источников и литературы:

1. Нормативно-правовые акты и иные официальные документы

1. Об утверждении Инструкции по организации исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества: приказ Министерства юстиции РФ от 20 мая 2009 г. № 142 // Российская газета. – 2009. – № 4975. – 14 августа.

2. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации. – М.: Проспект, 2020. – 96 с.

3. Уголовный кодекс Российской Федерации. – М.: Проспект, 2020. – 336 с.

2. Монографии, учебники, пособия, лекции и статьи

1. Постатейный научно-практический комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации: по состоянию на 1 сент. 2005 г. / под общ. ред. А. Я. Гришко; науч. ред. С. Я. Лебедев. – М.: ИЛЕКСА, 2005. – 676 с.


[1] Уголовный кодекс Российской Федерации. – М.: Проспект, 2020. – С.22.

[2] Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации. – М.: Проспект, 2020. – С.10.

[3] Об утверждении Инструкции по организации исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества: приказ Министерства юстиции РФ от 20 мая 2009 г. № 142 // Российская газета. – 2009. – № 4975. – 14 августа.

[4] Ранее см.: Постатейный научно-практический комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации: по состоянию на 1 сент. 2005 г. / под общ. ред. А. Я. Гришко; науч. ред. С. Я. Лебедев. – М.: ИЛЕКСА, 2005. – С.120-121.

Орлов Владислав Николаевич
10 Сентября 2020

яндекс.ћетрика